3 выпуск

1.0_Дутбаев Н.С._ статья1 часть 2

Дутбаев Н.С.¹

¹ Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Астана, Қазақстан

(E-mail: dutbayevnurlan@gmail.com)

Қазақстан бизнесін цифрлық трансформациялау үдерісіндегі мемлекеттік саясаттың рөлі: халықаралық модельдер мен институционалдық даму басымдықтарының салыстырмалы талдауы

Аннотация. Мақалада Қазақстанда цифрлық және проактивті мемлекет қалыптастыру контексінде мемлекеттік саясаттың бизнес субъектілерін цифрландыру және оларды цифрлық трансформациялау үдерісіне ықпалы қарастырылады, сондай-ақ цифрлық даму саласында көшбасшы елдердің тәжірибелерімен салыстырмалы талдау жүргізіледі. Зерттеу Қазақстанның ұлттық цифрлық күн тәртібінің эволюциясына сүйенеді: электрондық үкіметті енгізуден бастап «Digital Qazaqstan» бағдарламасын іске асыруға, цифрландырудың салалық жол карталары мен заманауи GovTech-бастамаларға дейінгі кезеңдерді қамтиды. Елде цифрлық мемлекеттік қызметтерді дамыту, платформалық шешімдерді қалыптастыру және АКТ секторын қолдау арқылы базалық институционалдық және инфрақұрылымдық алғышарттар жасалғаны көрсетіледі. Сонымен қатар компаниялардың цифрлық жетілу деңгейінің әркелкілігі, білікті кадрлардың тапшылығы, шетелдік технологиялық шешімдерге тәуелділік және цифрлық мемлекеттің әлеуетін бизнес-ортаға жеткізу тереңдігінің жеткіліксіздігі сияқты құрылымдық шектеулер сақталатыны анықталады.

OECD Digital Government Index және World Bank GovTech Maturity Index индекстеріне сүйене отырып, Қазақстан цифрлық мемлекет дамуының жоғары деңгейі бар елдер тобына жататыны, алайда цифрлық саясаттың архитектуралық келісімділігі мен бизнестің цифрлық экожүйелерге тартылу деңгейі бойынша алдыңғы қатарлы юрисдикциялардан әлі де қалып қоятыны негізделеді. Оңтүстік Корея, Жапония, Сингапур, АҚШ және Канада тәжірибелерін салыстырмалы талдау тиімді модельдердің негізгі сипаттамаларын айқындауға мүмкіндік береді: стратегиялық сабақтастық, «government as a platform» қағидатына негізделген платформалық тәсіл, ашық деректердің дамыған жүйесі, проактивті цифрлық сервистерді енгізу және адами капиталды кешенді дамыту саясаты.

Халықаралық тәжірибені қорыту негізінде компаниялардың цифрлану деңгейін арттыруға ықпал ететін және Қазақстан жағдайында бейімдеуге болатын практикалар анықталады. Мемлекет пен бизнес арасындағы өзара іс-қимыл мәселелеріне, сондай-ақ кәсіпкерлік секторды институционалдық және технологиялық қолдау құралдарына ерекше назар аударылады. Бизнес-орта үшін цифрлық трансформация механизмдерінің тиімділігін арттыруға және олардың қолданбалы нәтижелілігін күшейтуге бағытталған ұсыныстар тұжырымдалады.

Түйін сөздер: мемлекеттік цифрлық саясат, бизнесті цифрлық трансформациялау, цифрлық мемлекет, институционалдық орта, Қазақстанның цифрлық экономикасы, электрондық үкімет, платформалық мемлекеттік сервистер.
N.S. Dutbayev¹

¹ L.N. Gumilyov Eurasian National University, Astana, Kazakhstan

(E-mail: dutbayevnurlan@gmail.com)

The role of public policy in the digital transformation of business in Kazakhstan: a comparative analysis of international models and institutional development priorities

Abstract. This article examines the impact of public policy on the digital transformation of business in Kazakhstan in the context of the formation of a digital and proactive state, and compares national practice with that of leading countries in the field of digital development. The analysis is based on the evolution of the national digital agenda, tracing the path from the introduction of electronic government to the implementation of the «Digital Qazaqstan» programme, sectoral digitalization roadmaps and contemporary GovTech initiatives. It is shown that the country has established basic institutional and infrastructural conditions, including the development of digital public services, platform-based solutions and support for the ICT sector. At the same time, a number of structural constraints persist, such as the uneven level of digital maturity among companies, shortages of skilled personnel, dependence on foreign technological solutions and insufficient integration of the digital state’s potential into the business environment.

Drawing on the OECD Digital Government Index and the World Bank GovTech Maturity Index, the article substantiates that Kazakhstan belongs to the group of countries with a high level of digital government development, while still lagging behind leading jurisdictions in terms of the architectural coherence of digital policy and the degree of business engagement in digital ecosystems. A comparative analysis of the experiences of South Korea, Japan, Singapore, the United States and Canada makes it possible to identify the key characteristics of effective models: strategic continuity, the implementation of the “government as a platform” approach, advanced open data mechanisms, the deployment of proactive digital services and a comprehensive policy for human capital development.

Based on a synthesis of international experience, the article identifies practices that contribute to raising the level of digitalization of companies and that can be adapted to the Kazakhstani context. Particular attention is paid to issues of interaction between the state and business, as well as to institutional and technological support instruments for the entrepreneurial sector. The article formulates proposals aimed at improving the mechanisms of digital transformation and enhancing their practical impact on the business environment.

Keywords: public digital policy, digital transformation of business, digital state, institutional environment, digital economy of Kazakhstan, electronic government, platform-based public services.

References

1. Shu G., Anderl R., Gausemeier J., ten Hompel M., Walster V. et al. Indeks zrelosti Industrii 4.0 – Upravlenie tsifrovym preobrazovaniem kompanii Industry 4.0 Maturity Index – Managing the digital transformation of companies (Herbert Utz Verlag, Munich, 2017, 80 p.) in Russian – the book

2. OECD Public Governance Scan of Kazakhstan (OECD, 2025). Available at: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2025/05/oecd-public-governance-scan-of-kazakhstan_9fe50ba2/f8298798-en.pdf (accessed 14.06.2026). – Internet resource

3. Digital Government Index: 2019 results (OECD, Paris, 2020, 120 p.). Available at: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2020/10/digital-government-index_cec25265/4de9f5bb-en.pdf (accessed 14.06.2026). – Internet resource

4. Government at a Glance 2025: Digital Government Index (OECD, Paris, 2025). Available at: https://www.oecd.org/en/publications/government-at-a-glance-2025_0efd0bcd-en/full-report/digital-government-index_1edec44e.html (accessed 14.06.2026). – Internet resource

5. World Bank. GovTech Maturity Index (GTMI). Available at: https://www.worldbank.org/en/programs/govtech/gtmi (accessed 14.06.2026). – Internet resource

6. GovTech Maturity Index: The State of Public Sector Digital Transformation (World Bank, Washington, DC, 2020). Available at: https://documents1.worldbank.org/curated/en/298661631773566870/pdf/GovTech-Maturity-Index-The-State-of-Public-Sector-Digital-Transformation.pdf (accessed 14.06.2026). – Internet resource

7. GovTech Dataset. Available at: https://datacatalog.worldbank.org/search/dataset/0037889/govtech-dataset (accessed 14.06.2026). – Internet resource

8. Digital Qazaqstan Strategy for Large-Scale Digitalization: Model Approved by the Digital Headquarters. Available at: https://primeminister.kz/en/news/digital_office/implementation-of-presidential-instructions-the-digital-headquarters-approved-the-model-of-the-digital-qazaqstan-strategy-for-large-scale-digitalization-30764 (accessed 14.06.2026). – Internet resource

9. Kazakhstan to Establish Ministry of Artificial Intelligence and Digital Development, The Astana Times, 2025. Available at: https://astanatimes.com/2025/09/kazakhstan-to-establish-ministry-of-artificial-intelligence-and-digital-development/ (accessed 14.06.2026). – Internet resource

10. From Smart Cities to AI Education: Kazakhstan’s 2026 Digitalization Projects, The Astana Times, 2026. Available at: https://astanatimes.com/2026/02/from-smart-cities-to-ai-education-kazakhstans-2026-digitalization-projects/ (accessed 14.06.2026). – Internet resource

11. AI‑First: Kazakhstan Greenlights 20 Digital Transformation Roadmaps, Qazinform, 2026. Available at: https://qazinform.com/news/ai-first-kazakhstan-greenlights-20-digital-transformation-roadmaps-a8cfad (accessed 14.06.2026). – Internet resource

12. World Bank Updates its GovTech Maturity Index, Kursiv Media, 2022. Available at: https://kz.kursiv.media/en/2022-11-18/world-bank-updates-its-govtech-maturity-index/?utm_campaign=endless_feed (accessed 14.06.2026). – Internet resource

13. Informatsiya Ministerstva iskusstvennogo intellekta i tsifrovogo razvitiya Respubliki Kazakhstan o strategii “Digital Qazaqstan” Information of the Ministry of Artificial Intelligence and Digital Development of the Republic of Kazakhstan on the Digital Qazaqstan strategy. Available at: https://www.gov.kz/memleket/entities/maidd/press/news/details/1238140?lang=ru (accessed 14.06.2026). in Russian – Internet resource

14. Business Development Bank of Canada. Canada Digital Adoption Program. Available at: https://www.bdc.ca/en/canada-digital-adoption-program (accessed 14.06.2026). – Internet resource

15. Business Development Bank of Canada. LIFT — Lead with Innovation and Focus on Technology. Available at: https://www.bdc.ca/en/solutions/lift (accessed 14.06.2026). – Internet resource

16. BDC’s $500M LIFT Program: How Canadian SMEs Can Access Funding and Advisory Support to Adopt AI, Bronson AI, 2026. Available at: https://bronson.ai/resources/bdcs-500m-lift-program-how-canadian-smes-can-access-funding-and-advisory-support-to-adopt-ai/ (accessed 14.06.2026). – Internet resource

17. SMEs Go Digital Programme, IMDA / Grants.sg. Available at: https://grants.sg/grants/smes-go-digital/ (accessed 14.06.2026). – Internet resource

18. Singapore’s SMEs Go Digital Transformation Programme, 3E Accounting Pte Ltd, 2024. Available at: https://www.3ecpa.com.sg/resources/guide-to-setup-singapore-business/singapores-smes-go-digital/ (accessed 14.06.2026). – Internet resource

19. S. Korea’s Digital New Deal: A Great Transformation to Create a World‑Class Country, Invest Korea / KOTRA Express, 2020. Available at: https://www.investkorea.org/upload/kotraexpress/2020/12/images/SPECIAL_CONTRIBUTION.pdf (accessed 14.06.2026). – Internet resource

20. Korea’s Digital New Deal 2.0 Action Plan 2022, Ministry of Science and ICT, Republic of Korea. Available at: https://www.msit.go.kr/eng/bbs/view.do?bbsSeqNo=42&mId=4&mPid=2&nttSeqNo=626 (accessed 14.06.2026). – Internet resource

21. Digital New Deal Harness the Winds of Change, Bringing Innovation!, Government of the Republic of Korea. Available at: https://www.korea.net/Government/Briefing-Room/Press-Releases/view?articleId=5912&type=O (accessed 14.06.2026). – Internet resource

22. The 17th ICT Strategy Committee Meeting Held, Government of the Republic of Korea, 2024. Available at: https://www.korea.net/Government/Briefing-Room/Press-Releases/view?articleId=7645&type=O&insttCode= (accessed 14.06.2026). – Internet resource

23. Press Release: Digital Policy and ICT Strategy (31 December 2025), Ministry of Science and ICT, Republic of Korea. Available at: https://www.msit.go.kr/eng/bbs/view.do?sCode=eng&mId=4&mPid=2&pageIndex=1&bbsSeqNo=42&nttSeqNo=1087&searchOpt=ALL&searchTxt= (accessed 14.06.2026). – Internet resource

24. Karimov A.R. Obshchestvo 5.0 v tekhnologicheskom, sotsial’nom i gumanitarnom izmereniyakh Society 5.0 in technological, social and humanitarian dimensions, Vestnik Ekonomiki, Prava i Sotsiologii, 2019, No. 3, pp. 31–40. in Russian – Journal article

25. Obshchestvo 5.0 — novaya model’ sotsial’no‑ekonomicheskogo razvitiya Society 5.0 – a new model of socio‑economic development, RIA Standarty i kachestvo, 2020. Available at: https://ria-stk.ru/stq/adetail.php?ID=195296 (accessed 14.06.2026). in Russian – Internet resource

26. Trends in Digital Transformation and Business Strategy, Ningen Kagaku (Human Science), 2022, Vol. 59, No. 4. Available at: https://www.jstage.jst.go.jp/article/nig/59/4/59_166/_article/-char/en (accessed 14.06.2026). – Journal article

Сведения об авторах :

Дутбаев Нурлан Сүйімбайұлы – «Экономика және басқару» кафедрасының докторанты, Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Астана, Қазақстан.

Рус.:

Дутбаев Нурлан Суюмбаевич – докторант кафедры «Экономика и управление», Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Астана, Казахстан.

Анг.:

Nurlan Suyumbayevich Dutbayev is a doctoral student of the Economics and Management Department at L.N. Gumilyov Eurasian National University, Astana, Kazakhstan.